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                          瞭望智庫

                          2016年5月12日   星期四   丙申年   四月初六

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                          法國亂了!“黃馬甲”的抗議拷問馬克龍改革

                          孔帆 | 歐洲時報記者

                          發布日期:2018-12-03

                          數以萬計的法國人身穿黃色背心走上街頭,向法國政府抗議加征燃油稅導致油價上漲,進而質疑法國政府著力推進的系列改革。

                          發生在法國已有兩個多星期的“黃馬甲”大規模抗議活動,仍然在繼續。

                          數以萬計的法國人身穿黃色背心走上街頭,向法國政府抗議加征燃油稅導致油價上漲,進而質疑法國政府著力推進的系列改革。

                          這場被法國媒體稱為總統馬克龍上任以來面臨的最大和最久挑戰的抗議活動,也已蔓延至首都巴黎,給全球聞名商業街區——香榭麗舍大街的交通帶來極大挑戰。街區上的多數商家選擇歇業,為預防遭到搶砸,有商家竟在店鋪門窗處釘上了木板。

                          數千人聚集在香榭麗舍大街凱旋門前。標語:“馬克龍,別再把我們當傻瓜了!”

                          法國政府對待“黃馬甲”運動一方面注意態度溫和,強調對人們不滿的“傾聽”和“理解”,避免事態激化,另一方面也多次表態要堅持加稅和繼續改革。

                          當前的局勢在考驗馬克龍的改革定力。近期民調顯示,馬克龍的民意支持率已跌至25%,為當選以來最低。

                          早在去年當選后不久,馬克龍就曾在內部會議上表示,改革必然會得罪選民,會導致支持率暴跌,要經得起這一考驗。

                          如今,考驗真的來到,馬克龍能堅持下去嗎?

                          法國多地司機身穿黃色馬甲在街頭游行,抗議油價上漲。

                          正文:

                          美國總統特朗普那條“讓法蘭西再次偉大”的推文,就像一道魔咒,戴在了法國總統馬克龍頭上,“黃馬甲”運動讓法國再次陷入四面楚歌的危機。

                          大部分法國人想的是,別再提“偉大”這件事兒了,我們就想好好地過個圣誕節,我們就渴望平靜的日子。

                          但目前看來,法國民眾的愿望不太容易實現。因為馬克龍對“黃馬甲”運動的回應,并沒有讓大家滿意。這個運動,還會持續下去。并且有擴大的勢頭。

                           

                          特朗普連發多條推文,怒懟馬克龍。

                          “黃馬甲”究竟在抗議什么?

                          這次“黃馬甲”運動示威爆發的誘因在于法國油價飆升。

                          法國石油工業聯合會披露的數據顯示,到今年10月中旬,全法國的柴油價格達到平均每升約1.533歐元,比去年同期上漲24%,95號無鉛汽油的價格平均每升約1.547歐元,同比上漲約17%。

                          在示威者們看來,油價之所以飛漲,原因在于從今年1月起,為應對氣候變化,法國政府對每升柴油和汽油分別加稅7.6歐分和3.9歐分。更讓法國民眾難以接受的是,法國政府明年還要對柴油和汽油分別加稅6歐分和3歐分,2022年還會繼續加稅。

                          面對逾10萬示威者上街抗議燃油稅,11月27日,馬克龍承諾就綠色能源政策安排三個月征求意見期,但堅稱大方向不會變。

                          在長達一小時的能源政策講話中,馬克龍堅稱,抗議活動不會讓他重新考慮推動更清潔能源的努力。他在講話中還闡述了降低法國對核電依賴的計劃。但他承認草根運動的憤怒,指出:“我們應該傾聽社會警報和抗議”,并補充說,“但環境警報也已拉響”。

                          且不提示威與環境問題是否相關,“黃馬甲”運動表面是抗議油價上漲,背后折射出的卻是法國的深重危機——

                          馬克龍曾把提高法國人的購買力作為競選承諾。然而,一年多過去了,法國民眾的購買力不但沒有提高,還明顯下降了。油價上漲,不過是壓垮駱駝的最后一根稻草。

                          當然,《世界報》、《費加羅報》等法國各個派系的媒體也指出,此次完全怪罪政府并無道理,法國政府上調燃油稅引起的漲價,實際只占此次油價上漲的三分之一,油價上漲的主因,是原油價格飆升。一些分析人士還指出,法國政府加征燃油稅也是不得已,因為在“改革動輒得罪選民”的背景下,唯有祭出“環保”這一絕對政治正確的大旗,才能名正言順地加稅以改善財政,為推動改革奠定基礎。

                          然而說到底,法國此次大規模民眾示威反映出,民眾對于國家稅收的不信任。

                          法國《世界報》一份調查顯示,只有勉強過半數(54%)的法國人認為,納稅是“公民行為”。83%的法國人認為,稅收收上來的錢被“濫用”。調查還顯示,在年輕人中間,在小規模市鎮的居民中間,在普通低收入階層和右派支持者中間,信任危機更加嚴重。

                          法國人的這些反應很容易理解。盡管政府多次承諾,但在過去40年中,稅負顯著增加,今天稅賦達到了國內生產總值的47%,幾乎創了歐洲的紀錄。盡管許多人承諾要解決這個問題,但稅收制度已變得越來越錯綜復雜,不透明。引爆當前“黃馬甲”運動的油稅,就是一個非常突出的例子。

                          在這個數字的背后,顯然存在著兩個法國:

                          一個是普通低收入階級和農村或其周邊地區的居民,對他們來說,交稅越來越不是公民義務了;

                          另一個則是富裕的法國人,城市人和有文憑的人,他們不管怎么說,還繼續承擔稅務責任。

                           

                          馬克龍上臺后,法國各種稅費上升。(法國媒體制圖)

                          馬克龍改革失敗了么?

                          馬克龍上任伊始,其改革力度還是得到了法國民眾支持的——

                          部分取消了金融交易稅和居住稅,贏得一片掌聲;

                          部分取消巨富稅,讓一些準備搬到國外的法國富豪,又把箱子從私人飛機上搬了下來;

                          改革勞動法,不向強大的工會低頭,并且對其進行內部瓦解,也讓很多討厭工會的民眾,非常欣賞其魄力和手腕。

                          如果馬克龍的改革能夠順利進行的話,也許就沒有眼下的“黃馬甲”運動。但是,他的改革沒有一個能讓人們看到希望。

                          以最讓民眾受益的部分取消居住稅為例,當時被稱為“大禮包”,地方政府的收入卻因此而大減。地方政府的財政本來就不寬裕,馬克龍把這個收入大頭砍掉,地方政府可就真的捉襟見肘了。

                          對此,馬克龍安慰這些地方市長、區長、鎮長說,國家會給你們撥款的。地方政府等了一段時間,發現這又是馬克龍畫的一張餅。上有政策,下有對策。你減居住稅,我們就增加地方稅。于是負擔輾轉又回到了老百姓身上。

                          最新民調顯示,法國市鎮官員,超過一半不愿意再連任。今年的法國市長協會年會,馬克龍罕見沒有出席市長年會。他在總統府與市長代表聚談時,聽取了市長們的抱怨與問題陳述,回答說,知道市長們的日子有困難,可是政府的日子更不好過、更困難,我們要同舟共濟。他更許諾,將改變工作方式,增加對地方市長的支持與援助,在地方居住稅和市政府行政資助方面給予更多的自主余地。

                          當然,也不能說馬克龍不考慮民間疾苦。馬克龍政府今年9月份推出了宣布已久的援助貧困者的一攬子措施,這些措施的總預算為80億歐元。有評論認為,援助措施的出臺或許同馬克龍總統民意支持率的下跌以及即將舉行的歐洲議會選舉有關。其實更關鍵的問題是,錢從哪里來?

                          根據法國國家統計學院公布的數字,法國有880萬人生活在貧困線以下,相當于法國人口總數的14%。“黃馬甲”運動的重要參與者,大部分正是所謂的“窮人”或者他們的支持者。根據法國新聞臺(France info)的最新消息,已經有學生開始參與“黃馬甲”運動。除了大學生,一些高中生也開始參與其中。這樣的話,事態就有些嚴重了。

                          本來,法國政府認為,參與抗議就是一群“暴民”,是烏合之眾,只要政府強硬一下,就會挺過去。鐵路工人大罷工,聲勢那么浩大,不也都擺平了。然而這正是危機所在——政府不與工會對話,不讓工會去調解,那么,與底層民眾的對話渠道,就徹底斷了。

                          11月30日“黃馬甲”代表與總理菲利普的對話,只去了兩個人,其中一個代表,見沒有電視直播,掉頭就走了。

                          繼續僵持下去,法國將可能迎來更大的動蕩。

                           

                          28日晚,馬克龍專機抵達布宜諾斯艾利斯埃塞薩國際機場后,剛開艙門,馬克龍就看到一名“黃馬甲”機場工作人員,并與之握手。(圖片來源:“G1 globo網站”)

                          內政不行外交補?

                          非常巧合的是,每當法國國內出現大的抗議活動時,馬克龍都有重大的出訪任務。

                          這次馬克龍本想著借出席二十國集團(G20)峰會去透透氣,但媒體調侃稱,他還是沒能逃過“黃馬甲”的陰影——

                          馬克龍專機抵達時,未見阿方接機官員,只看到一名“黃馬甲”機場工作人員,并與之握手。后來才知,由于協調問題,阿根廷副總統姍姍來遲。

                          “內政不行外交補”,是薩科齊以來法國歷任總統的一貫作風。

                          為此,法國《世界報》的評論稱:

                          馬克龍憑著他的年輕,成功地在國際舞臺上成為一位很重要的對話者,不過,具體的成果卻遲遲看不到。馬克龍的外交被認為是有活力的、務實的,但是,卻在氣候或伊朗這樣的問題上四處碰壁。

                          在很多外國領導人看來,馬克龍代表了歐盟,但卻難以讓他的改革計劃被歐盟通過。在歐盟,馬克龍除了盟友默克爾的支持,可以說是勢單力薄,尤其是在面對像意大利這樣的民粹主義政黨崛起的時候。

                          今年11月,馬克龍在法國凡爾登參加第一次世界大戰結束百年紀念活動時曾呼吁建立“歐洲軍”,他表示,歐洲需要建立一支“真正的自己的軍隊”,以抵抗來自美俄等國的影響。該言論在全世界引起廣泛關注。

                          美國總統特朗普發文稱馬克龍的想法難以理解,更是一種“侮辱”。

                          事實上,馬克龍“歐洲軍”的概念已不是第一次提出。自2017年上臺以來,馬克龍曾多次呼吁歐洲自建軍隊保護自己,不能全然依賴美國保護。

                          然而,歐盟外交和安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋里尼評論了關于建立歐洲聯合軍隊的可能性,她說道,“歐盟永遠不會變成軍事聯盟,也不會去和北約競爭。”英國國防大臣加文·威廉姆森也抨擊了“歐洲軍”的概念,認為這破壞了北約的安全努力。

                          或許一直以來,馬克龍對自己和法國在國際上的定位都有誤解——他堅決認為法國是一流大國,并參與與之并不匹配的國際決策。

                          巴黎和平論壇的不歡而散,就是一個例證。

                          來源:瞭望智庫

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