“脱欧”引发英国政坛地震 -瞭望智库

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                          “脱欧”引发英国政坛地震

                          桂涛 | 《财经国家周刊》驻伦敦记者

                          发布日期:2018-11-26

                          欧盟27国部长19日批准了英国脱欧协议草案,并表明不会重新协商该草案。英国首相特雷莎·梅因此收获了更多来自党内、党外的反对声音。这背后都暴露出“脱欧”问题上仍然存在众多变数。

                          近日,英国与欧盟初步就“脱欧”协议内容达成一致,英国“脱欧”进程迈出“决定性”一步。

                          该协议一经宣布,随即引来英国部分内阁成员辞职,引发英国政坛“地震”。

                          欧盟27国部长19日批准了英国脱欧协议草案,并表明不会重新协商该草案。英国首相特雷莎·梅因此收获了更多来自党内、党外的反对声音。

                          这背后都暴露出“脱欧”问题上仍然存在众多变数。

                          突破

                          11月15日,英国首相特雷莎·梅在议会?#30053;?#28436;讲时强调,该协议草案并非最终协议,但让英国离达成一份“脱欧”协议更进一步。她说,“脱欧”协议将让英国实现2016年“全民公投中(‘脱欧’)的选择”,帮助英国重新拿回自己的“钱、法律和边界控制权”。

                          舆论认为,英欧达成“脱欧”协议草案,这是双方开展“脱欧”谈判一年半以来取得的重大突破。

                          此前一天,梅在结束与内阁成员长达5小时的会谈后说,“脱欧”协议内容已获得内阁成员支持。她说,虽然“脱欧”进程中还会有困难与挑战,但她坚信内阁的这一决定“最符合英国整体利益”。梅强调,内阁在“激烈?#33268;?rdquo;后认为,这份协议是英国能与欧盟达成的最好协议。

                          布里斯托大学教授、欧盟法专家菲尔·希尔皮斯在接受?#31350;?#35760;者专访时说,从法律角度看,梅政府与欧盟达成的“脱欧”协议草案为英国保留了一些“留在欧盟时?#19978;?#21463;的好处”。

                          欧盟“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶已表示,“脱欧”协议内容获英国内阁支持,标志着“脱欧”谈判取得决定性进展。

                          争议

                          根据英国与欧盟的协议,英国将在明年3月29日正式退出欧盟。 

                          欧盟14日发布的长达585页的“脱欧”协议草案勾勒出未来英欧关系的轮廓。舆论认为,这份协议总体而言是一份“软脱欧”协议,可能招致英国“硬脱欧”派的强烈反对。

                          根据协议,英国需向欧盟支付总额约390亿英镑的“分手费”,双方?#20449;?#22312;过渡期内保护在英欧盟公民、在欧盟的英国公民生活、工作与学习的权利。协议强调,英、欧将着眼于建立“自由贸易区”。

                          协议中最受争议的内容是与北爱尔兰有关的“保障条款”。在明年3月29日正式“脱欧”后设置为期21个月的过渡期,其间英国仍继续留在欧洲共同市场与欧盟关?#24052;?#30431;,享受贸易零关税待遇。北爱尔兰地区将会继续遵循欧盟单一市场规则,确保在过渡期结束前,北爱尔?#21152;?#29233;尔兰共和国边界不设置“硬边境”。英国与欧盟将继续商议“脱欧”过渡期结束后解决北爱尔兰边界问题的方案。

                          过渡期将?#20013;?#21040;2020年12月31日结束,若英国在2020年7月1日前提出请求,过渡期可延长一次。过渡期延长之后,英国必须继续承认欧盟的规则,但没有自己的投票权,并有义务继续支付欧盟会员?#36873;?#20294;是伦敦方面在此期间可在贸易领域等缔结“国际协定”,但协定只能在过渡期结束后才能生效。

                          英国国内对“保障条款”的批评声音主要聚焦在以下方面:其一,它让英国仍受制于欧盟的一些规则,却因“脱欧”永久丧失对欧盟规则制定的影响力;其二,它让北爱尔兰搞特殊化,在接受欧盟规则的程度上与英国其他地区有不同待遇,令英国主权受到威胁。 

                          变数

                          值得注意的是,“脱欧”协议目前只是在文本内容方面达成一致,协议签署前仍需英国议会与欧盟各成员国分别表决通过。此前,英国议会内部分议员曾威胁将阻挠协议在议会通过。

                          英国“脱欧”事务大臣米尼克·拉布与就?#23548;巴?#20241;保障大臣埃丝特·麦克维伊因不满“脱欧”协议草案宣布辞职。这让外界更加质疑此前内阁对梅的“支持”,“脱欧”为英国保守党内、国内各界带来的分裂更加彰显。

                          拉布在当日发表的声明中说,自己不能“昧着?#22841;?rdquo;支持“脱欧”协议草案。他批评草案中有关解决爱尔兰边界问题及英国继续留在欧盟关?#24052;?#30431;等内容,认为这将无法让英国真正“脱欧”。麦克维伊在声明中说,“脱欧”协议并未尊重英国全民公投的结果。

                          同日,保守党资深议员、“脱欧”运动推动者雅各布·思斯莫格在党内公开提出对首相的“不信任投票动议”,认为“脱欧”协议草案是英国对欧盟在“各项关键权力上的退让”。

                          根据保守党党内规定,一旦有15%的保守党议员致函党内“1922委员会”主席要求举行不信任投?#20445;?#23558;触发对首相领导权的挑战。

                          梅在15日晚举行的记者招待会上说,“脱欧”协议草案将英国的“国家利益”置于首位,而非政党或她个人的政治利益。她强调,自己无意辞职,将致力于将这份协议草案交付议会投票表决。

                          英国前外交大臣、保守党?#30053;?#35758;员鲍里斯·?#24049;?#36874;说,刚刚达成的协议将让英国沦为欧盟的“附属国”,他将在议会中对其投反对票。

                          英国反对党工党领导人科尔宾也批评梅首相与欧盟达成的这份“脱欧”协议,称这一协议带给议会错觉,让议员们在一份“半生不熟的协议和没有协议”之间做两难选择。

                          舆论认为,虽然梅在关于脱欧协议的问题上获得内阁支持,但也不排除在未来几日再次出现内阁阁员突然辞职的情况,因为这样的情况在她上次提出“脱欧”方案时就曾出现。当时包括外交大臣?#24049;?#36874;、“脱欧”事务大?#21363;?#32500;斯?#20173;?#20869;的阁员在先同意支持方案的情况下,突然提出辞职。

                          此外,一旦“脱欧”方案在议会投票中未能获得议会通过、导致英国最终出现“无协议脱欧”的情况,依赖英欧贸易的英国商界将向政府施压。

                          英国商会总干事亚当·马歇尔说,英国商界对这份协议非常关注,将密切追踪其对英国企业带来的影响。

                          来源:瞭望智库

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